ayx体育APP入口：13个在环评审查时易出现普遍的问题梳理

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　　的限制类，但是不能提供产业主管部门立项文件。项目属于产能过剩行业，但是不能提供经产业主管部门确认的产能替代方案。

　　政策依据：根据《国务院关于发布实施促进产业体系调整暂行规定的决定》(国发〔2005〕40号)“第十五条：限制类主要是工艺技术落后，不合乎行业准入条件和有关法律法规，不利于产业体系优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品”，“第十八条：对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究相关的单位和人员的责任”，据此最新版本《产业体系调整指导目录》中的限制类不得办理环境保护手续。

　　经咨询国家发改委信箱，如果生产项目中涉及限制类生产装置，整个项目亦没办法办理相关手续。经咨询自治区发改委产业处，中间产品涉及限制类的，也不得建设。

　　《》(环发〔2012〕98号)要求，“化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设”。《关于印发新疆尔自治区重点行业环境准入条件(修订)的通知》(新环发〔2017〕1号)要求，“新建、改建、扩建工业项目原则上应布置于由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区”。《关于印发新疆尔自治区七大片区“三线一单”生态环境分区管控要求(2021年版)的通知》(新环环评发〔2021〕162号)要求，“推动项目集聚发展，新建、改建、扩建工业项目原则上应布置与由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区，并且符合有关规划和规划环评要求”。

　　存在的问题：项目选址位于园区，但是环评文件未说明园区总体设计及规划环评审查审批情况，或者园区总体规划与规划环评不对应，或者项目选址不符合园区总体规划、规划环评要求。

　　《》(环环评〔2020〕65号)要求，“产业园区规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据”。《关于印发新疆尔自治区七大片区“三线一单”生态环境分区管控要求(2021年版)的通知》(新环环评发〔2021〕162号)要求，“推动项目集聚发展，新建、改建、扩建工业项目原则上应布置与由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区，并且符合有关规划和规划环评要求”。

　　存在的问题：环评文件中项目选址不符合区域“三线一单”生态环境分区管控方案要求。

　　存在的问题：环评文件认为项目实施与区域主体功能不符、与生态保护功能不协调，但是环评文件总体结论认为项目建设可行，逻辑前后矛盾。

　　存在的问题：“高耗能，高排放”及“涉重项目”项目环评文件报送审查审批时，未同步提供经地方生态环境部门认可的污染物区域削减方案，或者提供了污染物区域削减措施但是有效性不足(例如：提出的区域削减措施均为“十三五”时期已实施完成政策性污染物减排工程，仍然作为“十四五”新建高排放建设项目配套区域削减措施，对于改善“十四五”时期区域环境空气质量并不能发挥有效作用)。

　　政策依据：根据《》(环土壤〔2018〕22号)和《新疆尔自治区加强涉重金属行业污染防控工作方案》(新环发〔2018〕118号)，“新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目一定要遵循重点重金属污染物排放“减量替换”或“等量置换”的原则，应有明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各地环保部门不得批准相关环境影响评价文件”。

　　根据《》(环办环评〔2020〕36号)，“建筑设计企业是控制污染物排放的责任主体，应在提交环境影响报告书时明确污染物区域削减方案，包括主要污染物削减量、削减来源、削减措施、责任主体、完成时限”，“所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境品质衡量准则的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善”。根据《新疆尔自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划》(2018-2020年)，不达标城市禁止新(改、扩)建，尚无法明确二氧化硫、氮氧化物和主要重金属“倍量削减”来源。

　　7.项目环评文件编制质量存在《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第二十六条、第二十七条规定的问题情形

　　例如：评价因子有遗漏,评价标准、评价等级、评价范围错误,建设项目概况描述不全、环境影响因素分析不全、环境影响预测与评价内容不全、所提环境保护措施可行性论证不全等。

　　8.新建尾矿库项目未纳入选矿整体项目开展环境影响评价，或者未提供新建尾矿库立项指标证明材料，或者尾矿库选址不满足有关政策规定

　　周边一公里范围内存在Ⅰ类、Ⅱ类或具有饮用水功能的Ⅲ类地表水体，并且项目区与地表水体之间不存在山体等阻隔地形，也不建设人工地下水阻隔设施，不足以满足自治区环境准入管理规定。

　　（1）法律并未禁止拆分项目，但拆分项目后期环境管理问题突出。比如污水处理厂仅有主体工程、无下游中水库和绿化工程、尾水去向;比如矿山，有头无尾、有尾无头、无头无尾，是否分类执行。

　　（2）前期环评总量较小(恶意降低评价等级，减少环评工作量;恶意核算过小，便于寻找总量替代等)导致没办法验收，需要办理重大变动的问题。

　　为深入贯彻落实《固态废料综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号）文件精神，加强固态废料综合治理，加快构建废弃物循环利用体系，持续提升固态废料资源化利用水平与技术装备水平，推动固态废料资源化高水平质量的发展，有效破解行业发展痛点难点，交流推广固态废料资源化利用领域最佳可行技术与最佳环境实践，搭建政企、产学研用协同对接、共赢发展的交流平台，经研究，无忧固废网联合行业权威机构于2026年6月26日-28日在成都召开“固态废料资源化利用高水平质量的发展大会”。

　　3.《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》《废弃电器电子科技类产品处理污染控制技术规范》解读

　　3.再生金属多维分选工艺、生物化学浸出、物理分离-湿法强化浸出等资源循环利用技术

　　6.废酸、废盐、飞灰、二次铝灰、废催化剂、精（蒸）馏残渣、废活性炭、油泥、废线路板等危险废物资源化利用技术与装备升级

　　本次会议现场设置20个标准展位，聚焦固态废料资源化利用领域前沿技术、先进装备、创新产品及典型项目成果，通过图文展示、视频演示、实物模型陈列等多种形式，全面推广先进适用技术、最佳环境实践及配套设备，搭建固态废料全链条治理企业、技术服务商、金融机构的高效对接平台，促进技术成果转化、项目签约落地与产业链协同发展。

　　会议将面向全行业广泛征集当前固态废料资源化利用领域亟待解决的疑难问题、热点焦点难点，涵盖政策落地、技术选型、工艺优化、合规管控、成本控制、成果转化等方面。会议现场设置专家问诊专区，邀请政策解读、研发技术、产业运营、合规管控等领域权威专家，现场为企业答疑解惑，精准破解企业未来的发展困境，助力企业提升固废资源化利用水平。返回搜狐，查看更加多